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　　其三 
 ，托育服务领域人才短缺
， 有效监管机制尚不健全。黄绮认为，大 多数家
庭在 选择托育机构时都会关注服 务质量，包括机构资
质、师资水平、内外环
境、照护内容等，但在现实中，各 托育
机构提供  的服务质量参差不齐，一些非正规机构 游离于相关 部门的监管
体系之外。