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发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积  极性 ，而社会力量往往面临高成本压力，需要建立合理的成本分担机制
。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波提出，一方面，要加大政府投资力度，提高托位 建设补贴标 
准，进一步降低  普惠 机构开办成本
；另一方面，
采 取公建民营、运营补贴、奖励补助、购买服务等多 种方式，降低普惠机 构
运 营成本。