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首先，托育服务需求旺盛与 供给不足的矛盾突 
出。数据显示，三成
以 上婴幼儿家庭 有托育需求，

但现有托育机构入托率仅为6%左右，托位供给存在较
大缺口。截至20 21年底，我国每 千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2.03个
，距离“十四五”期末4.5个的目标尚存很大差距。