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首先，
托育 服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现有托育机构入 托率仅为6%左右，托位供给存在较大缺
口
 。
截至2021年底，我国每千人口 拥有3岁以下婴幼儿托位数为2.03个，
距离“十 四五” 期末4.5 个的目标尚存很大差距。