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首先，托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。数据显示，三成以上 婴幼儿  家庭有托育需求，
但现有托育机构入 托率仅为6%左右 
，托位供给存在较大缺口。截至2 021 年底，我 国每
千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2 .03个，距离“十四五”期末4.5
个的目标
尚存很大差距。