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　　发展普惠托育 服务，要充分调动社会 
力量积极性，而社会力量往往 面临 高成本压力，需要建立合理的成本分担机
制。中国宏观经济研究 院社会发展所研究员张本波 提出，一方面，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴
 标准，进一步降低 普惠机构开办成本；另 一方面，   采取公建民营、运营补贴、奖

励补助、购买服务等多种方式，降低普惠机构运营成本。