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首先，托育服务需求旺盛与供给不足的  矛盾突出。数据显示，三成以上婴幼儿家 庭有托育需求，
 但现有托育机构入托
率仅为6%左右，托位供给存在较大
缺口 。截至2021年底，我国每千人口拥有 3岁以下婴幼儿托位
 数为2.03个， 距离“十四五”期末4.5个的目标尚存很大差距。