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　　发展普惠托育 服务，
要充分调动社会力量积极性，  而社会力量往往 面临高成本压力 ，需要建立合理的成本分担机制。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波提出，一方面，要加大政府投资力度
，提高托位建设补贴标准，进一步降低普

惠机构开办成本；另一方
面，采取公建民营 、运营补贴  、奖励 补助、购买服务
等多种方式，降低普惠机构运营成本。