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其三 ，托育服务领域人才短缺，有效监管机
制尚不健全。黄绮认为，大多数家庭在 选择 
托育机构时都 会关注服务质量，包括机构资质、师资水平、内外环境
、照护内容等，但在 现实中，各托育机构 提供的服
务质量参
差不齐，一些非正规机构游离于相关部门的监
管体系之外。