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　　发展普惠托育服务，要充分调  动社 
会力量积极性，而社会力量往往面临高成本 压力，需要建立合理 的成本分担机制 。 中国 宏观经济研究院社会发展所研究员 张本波提出
，一方面，要加大政府投资 力度，提高托位建设补贴标准

，进 一步降低普惠机构开办成本；另一方面，采取公建民营、运营补贴 、 奖励补助、购买服务等多种方式，降低普惠机构运营成本。