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发展普惠托育服务，要充分调 动社会 力量积极性，而 社会力量往往面临高成本压力，需要建立合理的成 本分担机制。
中 国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波提出，一方面， 要加大政府 投资力度，提高托位建设补贴标准，进一步降低  普惠机构 开办成本
；另一方面，采取 公建民营、运营补贴、奖励补助、购买服务
等多种方式，降低普惠机构运营成本。