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其三，
  托育服务领域人才短缺 ，有效监管机制尚不
健全。
黄绮认为，大多数家庭在选择托育机构时都会关注服务质量，包括机构资
质、师资水平、内外环境、照护内容等，但在现实中，
各托育机构提供 的 服务质量参差不齐，一些非正规机构 游离 
于相关 部门的监管体系之外。