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　　首先 ，托 育服务需求旺盛与供给不足 的 
矛盾突出。数
据显示， 三成以上婴幼儿家庭有托育需求
，但现有托育机构入托率仅为6%左右，托位供给存在较大缺口。截至2021年底，我国每千
人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2. 03个，距离 “十四五”期末4.5个的目标尚存很大差距。