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　　其三，托 
育服务领域人才短缺，
有效监管 机 制尚不健全。黄绮认为，大多数家庭在选择托育机构时都会关注服务质量 ，包括机构资 质、师资水平、内外环境、照护内容等，但在现
实 中，各托育机构提供 的服 务质量参差不齐， 一些非正规机构  游离于 相关部门的监管体系之外。