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　　首先，托育服 务需求旺盛与供给不足的矛盾突 出。数据 显示，三成以上婴幼儿家庭 
有托育需求，但现有托育机 构入托率仅 
为6%左右，托位供给存在较大缺口。截至2021年
底，我国  每千人口拥有3
岁以下婴幼  儿托位数为2.03个， 距离“十四 五”期末4.5个的目标尚存很大差距。