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　　发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性，而社 会力量往往面临高成本压力，需要 建立合理的成本分 担机制 
。中国宏观经济研究院社会发展所研 究员张本波提出， 一方面，要加大政府投资力  度，提高托位建设 补贴标准，进一步降低普惠
机构开办成本；另一方
面，采取公建民营、运 营补贴、奖励补助、购

 买服务 等多种方式，降低普惠机构 
运营成本。