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　　其 三 ，托育服务 领域人才短缺，有效监管机制尚不 
健全。 黄绮认为，大多数家庭在选择
托育机构时都会关注服务质 量，包括机构资
质、师
资水平、内  外环 境、照护
内容等，但在现实中，各托育机构提供的服务质量参差不齐
，一些非正规机构游离于相关部门的监管体系之外。