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首先，托育服务需求旺盛与供给不足 
的矛盾
突出。数据显

示，三成 以上婴幼儿家庭 有托育需求，但现有托育机构入托 率仅为6%左右，托位供给 存在较大缺口。截至2021年底，我国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托
位数为2.03个，距离“十四五”期末4.5个的目 标尚存很
大差距。