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发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性，而 社会 力量 往往面临高成本压力， 需要建立合理的成本分担机制。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波提出，一方面，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准 ，进一步降低 普惠机构开办成本 ；另一方面，采取公建民营、运营补 贴、奖励补助、  购买服务等
多种方式，降低普惠机构运营成本。