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首先，托育服务需求旺盛与 供给不足的矛盾突出
。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托
育需求， 但现有托育机构
入 托率仅为6%左右，托位供给存在较大 缺口。截至2021年底，我国每千人 
口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2.0 3个， 距离“十四五”期末4.5个
的目标尚存 很大差距。