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　　首先  ，托育服务需求旺盛与供给 
不足的矛盾突出。数
据显示，三
成以上婴幼儿
家庭有托育需求，但现有托育机构入托率仅为6%左右，托位供给存在
较大缺口。截至2021年底，我国每千人口拥有
 3岁以下婴幼儿托位数为2.03个，距离 
“十四
五”期末 4.5个的目标尚存很大差距。