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　　发展普惠托育服 务，要充分调动 社 会力量积极性 ，而社会力量往往面临高成本压 力， 
需要 建立 合理的成本分担机制。中国 
宏观经济研 究院社会发展所研究员张本波 提出，一 方面，要加  大政府投资力度，提高托位建设补贴标准， 进一步降低普惠机构开办成本 ；另一方面，采取公建民营、运营补贴、奖励补助、购买服务等多种方式， 降低普惠机构运营成本。