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发展普惠托育服务， 要充分调动社会力量积极性，而 社
会力量往往面临高成本压力，需要建立合理的成本分担机制 。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波提出，一方面，要加大政府投资力 度，提高  托位建设补贴标准，进一步降低 普惠机构开办成本 ；另一方面，采取公建民 营、运营补贴、奖励补助 
、购买服 
务等多种方式，降低普惠机构运营成本。