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发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性 ，而 社会力量往往面临
高成本压力，需要建立合理的成本分担机制。中国宏观经济研究  院社会发展所研 究员 张本波提出，一  方面，要加大政府  投资 力度，提高托位建设补贴标 准，进一步降低 普惠机构开办成本；
另一方面，采取公建民营
、运营补贴、奖励补助、购买服务等多种方式，降低普惠机构运营成本。