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　　其三，托育服务领域 人才短缺 
，有效 监管 机 制尚不 健全。黄绮认为，
大多数家庭在选择托
育机构时都会关注服务质量，包括机 
构资质、师资水平、内外环境、照护内  容等，但在现实
中，各托育机构提供 的服务质量参差不齐，

一些非正规机
构游离于 相关部门的监管体系之外。