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　　发展普 惠托育 服务，要充分调动社会力量积极性，而社 会力量往往面临高成本压  力 ，需要建立合 理的成本分担机制。中国宏观经济研究院 社会发展所研究员张本波提出，一方面，要加大政府投资力度， 提高托位建设补贴标 准，进一步降低普惠机构  开办成本 
；
另一方面，采取公建民营、运营补贴、奖励补助、购买服务等多种方式，降低  普惠机构运营成本。