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　　其三，托

育服务领 域人才短缺，有效监管机制尚不健全。黄绮认为
，大 多数家庭在选择托育 机构时都会关注服务 
质量，包括机构资质、师资水平、内外环境、照护内容等，但在现实中，各托育机构提供
的服务质量参差不齐，

一些非
正规机构游离于相关部门的监管体系之外。