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其三  ，托育服务领 域人才短缺，有效监管机制 
尚不健全。黄绮认为，大多数 家庭
在选择托育机构时都会关注服务质量，包括机构资质、师资水平、内外环境、照 护内容等，
但在现 实中，各托育机构提供的服务
质量
参差不齐，一些非正规机构游离于相关部门的监管体系之外。