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发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性，而社会力量往 往面临高成 本压力 ， 
需要建立合 理的

成本分担机制。中国宏观经济研

究院社会发展所研究员张本波提出，一 方面，要加大政 府
投资力度，提高托位建设补贴 标准，进一步降低普惠机构  开办成本
；另一方面，采取公建民营、运营补贴、 奖励补助、 购 买服 务等多种方
式 ，降低普惠机构运营成本。