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　　其三，托育服务领 域人
 才 短缺，有效监管机制尚不健全。黄绮 认为，大多数家庭在选择托育机构时都会关注服务质量，包括机构资 质、 师资水平、内外环境、照护内容等，但在现 实中，各托育机构提供的服务 质量参差不齐，一些  非正规机构游离于相关  部 
门的
监管体系
之外。