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其三，托
育  服务领域人才短缺
， 有效监管机制尚
不健全。黄绮认为，大多数家庭在选
 择托育机构
时都会 关注服务质量，包括机构资质、师资水平、内外环境、照护内容等，但 
在现实中，各托

育机构提供的服务质量参差不齐，一些非正规机构游离于相关部门 的监管体系之外。