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　　发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性 ，而社会力量往往面临高 成本压力，需要建立合理的 成本分担机制。中国宏观经济研究院社会发展 所研究员张本波提 出，一方面 
，要 加 大政府投资力度，提高托位建设补贴标准，进一步降低普惠机构开办成本
；另一
方面，采取公建民营、运营补贴  、奖励 补助、 购买 服务等多种方式，降低普惠机构运营成本。