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首先，
托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现有托育机构入托率仅为6
%左右，托位供给存在较大缺口。 截至202 1年底， 
我国 
每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位 数
为2 .03个，距离“十四五”期末4.5 个的目标尚存很大差距。