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　　其三 ， 托育服务领域 人才短缺，有效 监管机制尚不健全。黄绮认为， 大多数家庭在

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注服务质量，包括机构资质、师资水平、内外环境、照护内容等，但在现实中，各  托育机 构提供的服
务质量参差不齐，
一些非 正规机构游离于相关部门的监管体系之外。