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发展普惠托育服务，要充分调动 社会力量积极性，而
社会力量往往面临高成本压力，需要建立合 理的成本分担 机制。中国宏观经济研究院社会发展 所研究员张本波提出，一方 面，要加 大政府 投资力度  ，提
高托位建设补贴标准，进一步降低普惠机 构开办成本； 
另一方面，采取公建民营、运营补 贴、奖励补助、购买服务等多种方式，降低普惠机构运营成本。