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发展普惠托育服务
，要充分调动社会力量积极性，而 
社会力量 往往面临高成本压力，需 要建立合
理的成本分担机制。中国宏 观经济研究院社会发展所研究员张本波提出，一方面，要加大政府投资 力度， 提高托位建设补贴标准，进一步降低  普惠机构开办 成本；另一方面，采 取公建民营  、运营补贴、 奖励补助、购买服务等多种  方式，降低普惠机构运营成本。