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　　首先，托育服务需求旺盛与供给 不足 
的矛盾突出。数据 显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现有托 育机构 入托
率仅为6%左 右，托位供给存在较大 缺口。截至2021年
底 ，我国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2.03个，距离
“十四 五”期末4.5个的 目标尚存很大差距。